本年上半年天下GDP同比增长5%，国民经济延续收复向好态势，运行总体隆重、稳中有进。但外部环境复杂性严峻性不笃信性彰着上升、国内结构调养持续深化等带来新挑战，一季度经济运行达成精良开局，二季度“形有波动、势仍向好”。恰逢党的二十届三中全会明确了一系列深化革新的新政策，并对下半年经济作了主见指引。下半年经济若何走？本次党的二十届三中全会的一系列部署将对接下来的经济走势产生什么影响？对此，21世纪经济报说念专访了中国星河证券首席经济学家、接洽院院长章俊。

章俊暗示，本年上半年以来经济复苏的典型特征是供需持续分化，上半年房地产商场仍处于持续调养历程中，微不雅主体在“新经济”中的参与感不及，宏不雅政策空间受制于外洋相差平衡和汇率压力，使得二季度增速略有放缓，但工业增加值增速持续显贵高于社零增速，外贸对经济的孝顺率有所回升。接下来的增量政接应该重点转向对需求端的搭救，尤其是四季度仍然存在政策有加码的必要性和可能性，改日新设器具投向有望进一步转向扩内需、促耗尽。

处在经济新旧动能调养阶段，章俊以为，要把因地制宜发展新质出产力行为下一阶段发展新质出产力的压根原则，不错计议以重要区域发展政策为引颈，冲突地辞别割，留心低档次重叠建设和过度同质竞争，鞭策天下和洽大商场建设，达成从地皮财政到新质出产力的新旧动能调养。

章俊。良友图

外贸孝顺率将进一步晋升

《21世纪》：上半年经济运行总体隆重，但呈现前快后慢的趋势，二季度内容增长4.7%，你以为导致二季度增速放缓的主要原因是什么？

章俊：二季度增速放缓的主要原因主要有以下四点：

一是房地产商场仍处于持续调养历程中。上半年房地产商场尽管呈现柔和复苏迹象，全体仍处于调养周期。各地陆续出台地产宽松政策，带动国内一些城市房地产商场回暖，活跃度增加，购房者看房积极性增强，成交量也有所高涨，政策效应仍在链接开释。

二是微不雅主体在“新经济”中的参与感不及。国有控股投资和民间投资增速持续分化，由政策主导的经济新轮回酿成中国企转向较快，但民间成本参与投资的渠说念仍有待畅达。

三是愈加爱好供给的政策导向甚至产能讹诈率偏低。二季度工业增加值增速接近6%，同时社会耗尽品零卖总数的增速仅为2.7%，固定金钱投资增速仅为3.5%。二季度工业企业产能讹诈率照旧偏低。

四是宏不雅政策空间受制于外洋相差平衡和汇率压力。由于汇率踏实的政策优先级较高，我国搭救性货币政策力度偏多，货币宽松力度有待加强。

《21世纪》：上半年外需持续向好，主要原因是什么？本年外贸对经济的孝顺率是否会有所晋升？

章俊：上半年外需持续向好，主要源于以下几个要素：

一是寰球制造业景气度延续回暖，生意复苏彰着。寰球制造业景气度全体向好，6个月均处在膨胀区间。WTO 4月陈说预测，世界商品生意量在2023年下跌1.2%之后，2024年将增长2.6%，2025年将增长3.3%，寰球生意复苏势头提振了中国出口的增长；

二是商品竞争力晋升带来出口需求上行。以新能源汽车、锂电板、光伏产物为代表的“新三样”，成为中国制造迈向高端化、智能化、绿色化的蹙迫标识。2020—2023年，我国“新三样”商品的出口呈现显贵增长态势，其中，电动载东说念主汽车出口额增幅12倍，锂电板出口额增幅3倍，太阳能电板出口额增幅120%，2023年“新三样”出口1505亿好意思元，占我国出口比重的4.45%，同比增长24%。以新三样为代表的高技能商品保持越过口景气度，为出口注入强能源；

三是外贸国别结构愈增多元化和平衡化，故意于晋升我国出口韧性。现时我国积极深化对外开放，鞭策共建“一带沿途”高质地发展，加强我国与中亚、东盟、欧洲地区的生意合营，东盟、印度、俄罗斯、巴西等沿线国度占我国出口比重彰着晋升，出口商场多元化故意于我国抵御外部生意风险。

把柄咱们测算，一、二季度出口通过径直和蜿蜒效搪塞GDP增长分别拉动3.1%和2.9个百分点。外贸对经济的孝顺率将进一步得到晋升。

四季度财税政策仍有加码的必要性

《21世纪》：党的二十届三中全会在操办部署进一步全面深化革新之外，还专诚分析了当远阵势和任务，强调刚毅不移达周密年经济社会发展方针，并将“积极扩大国内需求”摆在了优先位置，你以为下半年扩内需应该重点作念好哪方面责任？你对下半年经济有何预期？

章俊：本年上半年以来经济复苏的典型特征是供需持续分化，工业增加值增速持续显贵高于社零增速，4~6月份范围以上工业增加值同比增速分别为6.7%、5.6%和5.3%，同时社会耗尽品零卖总数增速分别为2.3%、3.7%和2.0%，供需裂口仍未弥合。因此，增量政策转向对需求端的搭救应是下一步重点。

当今关联政策已在稳步鞭策，7月25日，国度发展革新委、财政部印发《对于加力搭救大范围劝诱更新和耗尽品以旧换新的多少递次》，安排3000亿元超始终异常国债资金用于搭救大范围劝诱更新和耗尽品以旧换新。基于现时经济有用投资不及、需求持续偏弱的情况，这次政策加码有助于扩大内需、带动预期成立。值得关爱的是，本次政策是政府债券资金初度明确用于搭救耗尽，信号兴味显贵。咱们以为鉴于当今财政相差缺口照旧较大，四季度仍然存在政策有加码的必要性和可能性，改日新设器具投向有望进一步转向扩内需、促耗尽。

另外，下半年稳管事蹙迫性突显。本次党的二十届三中全汇聚焦革新，将“科技翻新”摆在首要杰出位置，咱们以为刚毅转向将是改日一段时刻我国的始终发展政策。从外部环境来看，现阶段亦然我国达成经济转型的蹙迫窗口期，现时寰球经济、社会、政事问题正在酿成向下螺旋，不笃信性显贵晋升，隆重增长的外需环境或难以持续，需要愈加留心内需的踏实增长。而在新旧动能切换的要害期，GDP增速承压是转型时刻势必濒临的问题，在此历程中“踏实管事”或将成为比“经济增速”更为蹙迫的政策方针。早在2023年7月中央经济责任会议发达管事晋升到政策高度，意味着政策层面托底经济的重点或已从“经济增长方针”转向“踏实管事”。

达成新旧动能调养

《21世纪》：当今中国正处在经济新旧动能调养阶段，应该若何贯串本次党的二十届三中全会建议的“健全因地制宜发展新质出产力体制机制”？

章俊：发展新质出产力是推动高质地发展的内在要乞降蹙迫遵守点。现时，新质出产力在我国方兴未已，并酿成了对高质地发展的苍劲推能源和支撑力。党的二十届三中全会《决定》强调：健全因地制宜发展新质出产力体制机制。这为新时间新征途上若何遵守买通不竭新质出产力发展的堵点卡点，加速发展新质出产力助力鞭策中国式当代化提供了主见指引。

第一，因地制宜发展新质出产力是下一阶段发展新质出产力的压根原则。因地制宜，是基于对中国国情的长远把捏。一方面，由于基础条款不同，各地必须安身腹地内容，把柄本人的资源资质、产业基础、科研条款等，有摄取地推动新产业、新模式、新动能发展，因地制宜发展新质出产力，作念到有所为有所不为。另一方面，以数字经济为抓手加速发展新质出产力，达成新旧动能调养。数字经济行为新质出产力酿成的蹙迫载体，不错以重要区域发展政策为引颈，冲突地辞别割，改动“撒胡椒面”发展神气，留心低档次重叠建设和过度同质竞争，鞭策天下和洽大商场建设，达成从地皮财政到新质出产力的新旧动能调养。

第二，深化训诫科技东说念主才体制机制革新，构建搭救全面翻新的基础轨制，为加速发展新质出产力提供轨制保险。“构建搭救全面翻新体制机制”行为《决定》第三大革新任务单独成章，突显了翻新在我国当代化建设全局中的中枢肠位。一是要聚焦科技翻新体系短板弱项，深化训诫科技东说念主才体制机制革新，加速构建搭救全面翻新的基础轨制，为发展新质出产力提供有劲支撑。异常是要荧惑发展天神投资、风险投资、私募股权投资，更好施展政府投资基金作用，当好服务新质出产力发展的“耐烦成本”。二是加速酿成同新质出产力更相稳健的出产关连，促进千般先进出产要素向发展新质出产力集聚，大幅晋升全要素出产率。深化经济体制、科技体制等革新，遵守买通不竭新质出产力发展的堵点卡点；建立高圭表商场体系，翻新出产要素建立神气；扩大高水平对外开放，营造精良外洋环境。

第三，矫正晋升传统产业，栽植壮大政策性新兴产业，超前布局改日产业。一所以国度圭表晋起用颈传统产业优化升级。发展新质出产力照实要求“开脱传统经济增长神气、出产力发展旅途”，但并不是暴虐、撤销传统产业，而是用新技能矫正晋升传统产业。搭救企业用数智技能、绿色技能矫正晋升传统产业，促进传统产业高端化、智能化、绿色化，切实留心一哄而起、酿成新的产能多余。二是要积极栽植壮大政策性新兴产业，超前布局建设改日产业，加速构建以先进制造业为支撑的当代化产业体系。栽植壮大新兴产业、前瞻布局改日产业，紧盯颠覆性技能突破进展，推动重要技能突破。完善推动新一代信息技能、东说念主工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等政策性产业发展政策妥协决体系。建立改日产业参加增长机制，勾通新兴产业健康有序发展。

区域发展协调性进一步增强

《21世纪》：对比党的十八届三中全会，本次会议不仅专诚谈及区域协调发展，况且将“完善本质区域协调发展政策机制”行为健全宏不雅经济解决体系的一部分进行明确说起。你以为这将会对我国现存的区域经济款式带来哪些改动？

章俊：本次会议比较党的十八届三中全会，针对区域协调发展有三点彰着变化：一是本次会议不仅确立专诚章节谈及区域协调发展，况且将其行为健全宏不雅经济解决体系的一部分。二是本次会议沿用二十大陈说和近期以来的关联政策文献，对西部、东北、中部、东部地区发展政策进行了新定位。由原本的“西部洞开发”“东北全面振兴”“中部地区崛起”“东部最初发展”更新为“西部洞开发酿成新款式”“东北全面振兴获取新突破”“中部地区加速崛起”“东部地区加速鞭策当代化”。三是尽管党的十八届三中全会莫得说起发展海洋经济，但本次会议在二十大陈说基础上进一步建议“完善促进海洋经济发展体制机制”。

预测改日将对区域经济款式产生三方面影响：一是区域间发展的协调性和平衡性进一步增强。跟着四大区域协调发展政策的本质，尽管我国东、中、西和东北地区经济在无间发展中挣扎衡性运行管束，但仍然存在区域发展挣扎衡显贵、产业布局未能较好达成因地制宜等问题。改日不同区域预测将切实作念到因地制宜，明确区域上风与不及，在此基础上针对性进行产业布局，从而更好达成区域经济发展的协调性和平衡性。比如东北地区依托肥饶的地皮资源，不错重点发展第一产业；长三角科研实力丰足，可重点发展高技术产业。二所以数字经济为统治，依托数字产业化和产业数字化，在天下范围内统筹布局蹙迫出产力，因地制宜矫正传统产业、发展新兴产业、栽植改日产业。比如西部地区可依托地皮和能源资源尤其是可再生能源上风，在发展数字经济的配景下布局数据中心，贯串东部算力需求。三是愈加关爱海洋经济的发展，沿海地区海洋经济或存在较大政策红利。以往区域经济发展陆地关爱较多而海洋关爱较少。本次会议在区域协调发展中，初度明确建议“完善促进海洋经济发展体制机制”。对于沿海地区，改日可围绕海洋工程、海洋资源和海洋环境等规模，作念强船舶制造、海工装备产业，栽植壮大海洋生物医药、海水淡化等新兴和前沿产业。

1.提高社会对残疾人就业的认识：残疾保险政策的实施迫使企业关注残疾人就业问题，提高全社会对残疾人工作能力和权利的认识。这种理解的转变有助于打破对残疾人的偏见和歧视，促进平等就业机会的实现。